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國務(wù)院近日批轉(zhuǎn)了國家發(fā)展改革委《關(guān)于2014年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)的意見》，明確優(yōu)先推出對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生有直接效果的改革舉措。

2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神的第一年，改革是今年政府工作的首要任務(wù)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下，今年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)如下。

一、更大限度放權(quán)松綁

黨的十八大以來，我國政府在加快職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)方面取得了重要進(jìn)展。2014年，我國將再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上。

----我國將重點(diǎn)取消對投資創(chuàng)業(yè)就業(yè)影響大、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展制約明顯的行政審批事項(xiàng)，更大限度地向市場放權(quán)、給企業(yè)松綁。

----我國將加快建立和完善權(quán)力清單制度，行政審批事項(xiàng)一律以清單形式向社會公開。清單之外的，一律不得實(shí)施審批，讓政府部門“法無授權(quán)不可為”；加快探索市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理方式，逐步做到負(fù)面清單之外的事項(xiàng)，由市場主體依法自行決定，實(shí)現(xiàn)“法無禁止即可為”。

----我國將堅持權(quán)力和責(zé)任同步下放、放活和監(jiān)管同步到位，應(yīng)當(dāng)取消的審批事項(xiàng)，要真正放給市場和社會，不能避重就輕、放小留大。同時，將切實(shí)解決好“中梗阻”和“最后一公里”的問題。

二、積極推進(jìn)價格改革

財稅體制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重頭戲。近年來，我國財政收入大幅增長，政府調(diào)控能力顯著增強(qiáng)。但隨著形勢的發(fā)展變化，現(xiàn)行財稅體制不適應(yīng)、不完善的問題日益凸顯。

----我國將實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，積極推進(jìn)預(yù)決算公開，建設(shè)陽光政府，讓人民群眾看明白、能監(jiān)督。

----我國將繼續(xù)擴(kuò)大營改增試點(diǎn)范圍，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。近年來，隨著營改增等一系列稅制改革的進(jìn)行，我國不僅打通了二、三產(chǎn)業(yè)的抵扣鏈條，也從制度層面解決了影響服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，推動了各產(chǎn)業(yè)之間更為廣泛的分工與融合。2013年，我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)。

----我國將抓住當(dāng)前物價水平總體穩(wěn)定的時間窗口，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源性產(chǎn)品和交通、電信、醫(yī)藥、醫(yī)療服務(wù)等價格改革。同時，對居民生活用電、用氣、用水等，區(qū)分基本和非基本需求，完善兼顧人民群眾基本生活和資源要素節(jié)約利用的階梯價格制度。

三、讓民間資本大顯身手

----我國將深化國有企業(yè)改革，深入研究和準(zhǔn)確定位國有企業(yè)的功能性質(zhì)，區(qū)分提供公益性產(chǎn)品或服務(wù)、自然壟斷環(huán)節(jié)、一般競爭性行業(yè)等類型。同時，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有序推進(jìn)電信、電力、石油、天然氣等行業(yè)改革。

----我國在電信、電力、石油領(lǐng)域的壟斷現(xiàn)象，不利于推動創(chuàng)新和效率提升。有序推進(jìn)這些領(lǐng)域的改革，表明了中央使社會資本進(jìn)入更多行業(yè)領(lǐng)域、為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供新動力的決心。

----將加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，除少數(shù)涉及國家安全的企業(yè)和投資運(yùn)營公司可采用國有獨(dú)資形式外，其他行業(yè)和領(lǐng)域國有資本以控股或參股形式參與經(jīng)營。

（據(jù)5月21日經(jīng)濟(jì)日報）