“混改”引入優(yōu)先股成亮點
“混改”引入優(yōu)先股成亮點
作者:邱建明 編輯:本站 發(fā)布時間:2015-10-09 15:55:30 點擊數(shù):10648
“允許將部分國有資本轉化為優(yōu)先股,這意味著更多民營資產(chǎn)可投入到國有企業(yè),參與經(jīng)營?!敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦近日在接受《證券日報》記者采訪時稱。
9月23日,國務院印發(fā)的《關于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》(以下簡稱《意見》)提出,探索完善優(yōu)先股和國家特殊管理股方式。國有資本參股非國有企業(yè)或國有企業(yè)引入非國有資本時,允許將部分國有資本轉化為優(yōu)先股。在少數(shù)特定領域探索建立國家特殊管理股制度,依照相關法律法規(guī)和公司章程規(guī)定,行使特定事項否決權,保證國有資本在特定領域的控制力?!白屆駹I資本進入國有企業(yè),國有企業(yè)采用特殊管理股方式,相當于‘金股’,即如果涉及國家安全,國有資本擁有一票否決權?!崩铄\解釋說。
《意見》還提出,鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業(yè)。這些領域包括公共服務、高新技術、生態(tài)環(huán)境保護和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領域。李錦表示,混合所有制改革是雙向進入的模式,這意味著混合所有制改革并非意味著國有資本只退出,實際上是雙向進入、交叉持股,有進有退。
“國有資本被限制僅可以參股科技類、環(huán)保類等有發(fā)展前途的民營企業(yè),這既是對國有企業(yè)的限制,也是對國有資本的一種保護?!崩铄\稱。
多年來,一批國有企業(yè)通過改制發(fā)展成為混合所有制企業(yè),但治理機制和監(jiān)管體制還需要進一步完善;還有許多國有企業(yè)為轉換經(jīng)營機制、提高運行效率,正在積極探索混合所有制改革。當前,應對日益激烈的國際競爭和挑戰(zhàn),推動我國經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平,需要通過深化國有企業(yè)混合所有制改革,推動完善現(xiàn)代企業(yè)制度,健全企業(yè)法人治理結構;提高國有資本配置和運行效率,優(yōu)化國有經(jīng)濟布局,增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力和抗風險能力,主動適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。
《意見》提出,國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟,是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式。這也是此次改革的出發(fā)點和落腳點。
華泰證券建議重點關注《意見》對混改的分類和分層,分類方面,江河主干渠道、石油天然氣主干管網(wǎng)、電網(wǎng)等領域的混合所有制改革值得高度關注,混改深度較高,除管網(wǎng)外其他部分均可能允許非國有資本控股。分層方面,混改主要在子公司層面進行,特別是研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)服務類實體企業(yè)為重點,也即處于產(chǎn)業(yè)鏈上游和下游的輕資產(chǎn)國企。
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